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美国行政审批制度的特色及启示

2019-07-06 11:48作者:admin

美国行政审批制度的特色及启示

【企业战略论文】[摘要]美国的经验表明,过多的政府管制,繁杂的行政审批手续,不利于经济发展。 不过这并不能说明,政府管制越少越好,最好完全不管。 它只能是说,适当的政府管制,简单有效的行政审批手续,可以解放生产力,同时也可以约束经济领域的许多不法行为,比如攫取垄断收益、不正当竞争、通过损害消费者利益,甚至是公共利益来谋取私利等。 美国对经济的管制大约自19世纪末开始,先是在铁路领域,后来逐渐建立了各种各样的联邦特别行政机构,这些机构依照国会制定的法律建立,对各方面的经济活动,尤其是州际经济事务和国际贸易进行各种各样的审批和监督。

期间美国政府也曾经做过努力,精简拥有行政审批权的机构,但总的趋势是机构越来越多,行政审批权的范围也越来越大。 到70年代时,美国政府对于公民个人行为的管制、企业经济活动的管制以及政府内部事务的管制,达到了高峰。

许多学者和政治家都认为,过多的管制,束缚了公民和企业的自由和企业家精神;过多的管制,往往牺牲了社会利益,保护了垄断者的利益,保护了特殊集团的利益;过多的管制,不符合法治精神;过多的管制,束缚了美国经济的活力。

在放松管制理论和政策思想的影响下,自70年代末开始,美国政府开始了大规模的放松管制的改革。

行政审批项目大幅度减少,行政审批程序进一步简化,在许多管制领域引入了市场机制。

这一改革也有一些消极的效应,但总的来说,其效果非常显著。 有人估计,美国完全取消了航空领域的管制、部分取消了汽车运输、天然气领域的管制,大量取消了铁路和电信的管制,加上有线电视、经纪业等领域的改革,放松管制改革的收益每年估计在358亿到462亿美元之间,而未实现的收益也有200多亿美元。

90年代美国经济持续高速增长,这有许多原因,放松管制、改革行政审批制度,可以说是其中非常重要的因素。 美国的经验表明,过多的政府管制,繁杂的行政审批手续,不利于经济发展。

不过这并不能说明,政府管制越少越好,最好完全不管。

它只能是说,适当的政府管制,简单有效的行政审批手续,可以解放生产力,同时也可以约束经济领域的许多不法行为,比如攫取垄断收益、不正当竞争、通。

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